ทำเนียบขาวและพรรคเดโมแครตในรัฐสภายังคงพิจารณาทางเลือกของพวกเขาเพื่อหลีกเลี่ยงวิกฤตการณ์ทางการเงินที่จะเกิดขึ้น เนื่องจากพรรครีพับลิกันปฏิเสธการเพิ่มเพดานหนี้อย่างชัดเจน
Janet Yellen รัฐมนตรีกระทรวงการคลังกล่าวเมื่อวันจันทร์ว่าแผนกของเธอจะหมดเงินภายในวันที่ 1 มิถุนายนหากไม่มีการเพิ่มหรือระงับวงเงิน
“เราได้เรียนรู้จากการจำกัดวงเงินกู้ในอดีตว่าการรอจนถึงนาทีสุดท้ายเพื่อระงับหรือเพิ่มวงเงินกู้อาจส่งผลเสียอย่างร้ายแรงต่อความเชื่อมั่นทางธุรกิจและผู้บริโภค เพิ่มต้นทุนการกู้ยืมระยะสั้นสำหรับผู้เสียภาษี และส่งผลเสียต่ออันดับเครดิตของสหรัฐ รัฐ” Yellen เขียนในจดหมายถึง House Speaker Kevin McCarthy “หากสภาคองเกรสล้มเหลวในการเพิ่มวงเงินหนี้ มันจะทำให้เกิดความยากลำบากอย่างมากต่อครอบครัวชาวอเมริกัน เป็นอันตรายต่อตำแหน่งผู้นำระดับโลกของเรา และตั้งคำถามเกี่ยวกับความสามารถของเราในการปกป้องผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติ”
แมคคาร์ธีและพรรครีพับลิกันในสภาผ่านร่างกฎหมายเมื่อสัปดาห์ที่แล้วที่จะเพิ่มเพดานหนี้ แต่ได้แนบบทบัญญัติอื่น ๆ อีกมากมายที่จะระงับการใช้จ่ายของรัฐบาลและตัดโครงการลายเซ็นของประธานาธิบดีไบเดนจำนวนหนึ่ง ร่างกฎหมาย GOP กำหนดข้อกำหนดการทำงานสำหรับผู้รับสวัสดิการ Medicaid และโครงการเสริมความช่วยเหลือด้านโภชนาการ (SNAP) ลดแรงจูงใจด้านภาษีเพื่อต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ตัดเงินทุนให้กับ Internal Revenue Service และระงับแผนการบรรเทาหนี้ของนักเรียนของ Biden
ร่างกฎหมายของพรรครีพับลิกันไม่มีโอกาสที่จะผ่านวุฒิสภาที่ควบคุมโดยพรรคเดโมแครตหรือได้รับการลงนามในกฎหมายโดย Biden ชัค ชูเมอร์ ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภาตราหน้าว่ากฎหมาย “DOA” หรือเสียชีวิตเมื่อมาถึง เมื่อพูดถึงแผน GOP เมื่อเดือนที่แล้วBiden กล่าวว่า “มันไม่เกี่ยวกับระเบียบวินัยทางการคลัง แต่เป็นการตัดผลประโยชน์สำหรับคนที่ดูเหมือนจะไม่สนใจเท่าไหร่”
หากสภาคองเกรสไม่พบวิธีเพิ่มเพดานหนี้และอนุญาตให้รัฐบาลกลางปฏิบัติตามภาระผูกพันในการใช้จ่าย ประเทศอาจผิดนัดชำระหนี้สำหรับผู้ถือหุ้นกู้รวมทั้งการจ่ายเงินให้กับสมาชิกบริการและผู้เกษียณอายุ ผลกระทบระลอกคลื่นอาจทำให้เกิดหายนะทางการเงิน ผู้เชี่ยวชาญเตือน ในคำให้การต่อสภาคองเกรสเมื่อเดือน มี.ค. Mark Zandi หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ Moody’s Analytics คาดการณ์ว่าความล้มเหลวในการเพิ่มเพดานหนี้จะทำให้เสียงาน 7 ล้านตำแหน่ง เพิ่มอัตราการว่างงานเป็น 8% และกวาดล้างหนึ่งในห้าของมูลค่าตลาดหุ้น กำจัดประมาณ 10 ล้านล้านดอลลาร์ใน ความมั่งคั่งในครัวเรือน
“การที่รัฐบาลสหรัฐฯ จ่ายเงินที่เป็นหนี้อย่างทันท่วงทีถือเป็นรากฐานสำคัญของเศรษฐกิจสหรัฐฯ และระบบการเงินโลก” ซานดีกล่าว “มันได้ปูทางให้เงินดอลลาร์สหรัฐกลายเป็นสกุลเงินสำรองของเศรษฐกิจโลกในท้ายที่สุด ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของสิ่งนี้ตลอดหลายชั่วอายุคนนั้นนับไม่ถ้วน ฝ่ายนิติบัญญัติควรยุติการโต้เถียงเรื่องวงเงินหนี้และเพิ่มโดยไม่มีข้อผูกมัดใด ๆ เพื่อให้คนรุ่นหลังได้รับประโยชน์เช่นเดียวกัน”
ทำไมต้องมีเพดานหนี้ตั้งแต่แรก?
ในช่วงต้นทศวรรษ 1900 สภาคองเกรสได้กำหนดเพดานหนี้เพื่อให้กรมธนารักษ์สามารถออกการชำระเงินโดยไม่ต้องไปที่สภานิติบัญญัติเพื่อขออนุมัติการกู้ยืมเงินทุกครั้งที่จำเป็นต้องใช้จ่าย รัฐบาลสหรัฐฯ กู้ยืมเงินจำนวนมหาศาลในแต่ละปีเพื่อชดเชยรายได้ที่ขาดไป และอาศัยความสามารถในการกู้ยืมดังกล่าวเพื่อให้สามารถทำงานได้
ในทศวรรษต่อๆ มา การยกเลิกเพดานหนี้มีขึ้นเป็นประจำโดยแบ่งเป็นสองฝ่าย (เกือบ 80 ครั้งตั้งแต่ปี 1960) และมีดราม่าเล็กน้อย สมัยที่ประธานาธิบดีบารัค โอบามาดำรงตำแหน่ง พรรครีพับลิกันใช้เพดานหนี้เพื่อต่อรองกฎหมายอื่นๆ ในช่วงความขัดแย้งในปัจจุบัน พรรคเดโมแครตได้เผยแพร่ข้อความอ้างอิงในปี 2019 จากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ในขณะนั้นกล่าวว่า, “ผมนึกไม่ออกเลยว่าจะมีใครใช้เพดานหนี้เป็นเครื่องต่อรอง” พรรคเดโมแครตโหวตให้เพิ่มเพดานหนี้โดยไม่มีเงื่อนไขถึง 3 ครั้งในช่วงที่ทรัมป์ดำรงตำแหน่ง
เส้นทางที่เป็นไปได้ในอนาคต
พรรครีพับลิกันในบ้านสามารถผ่อนปรนได้ตามความต้องการของพวกเขาและผ่านการเรียกเก็บเงินที่สะอาด สมาชิกสภานิติบัญญัติของพรรครีพับลิกันที่ถูกต้องยากเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่จะทำให้ตำแหน่งโฆษกของเขาตกอยู่ในอันตราย
Biden ยังสามารถยอมทำตามข้อเรียกร้องของ GOP อีกหลายข้อ แต่เขาไม่น่าจะละทิ้งความสำเร็จที่เป็นลายเซ็นของเขาในที่ทำงาน
สัปดาห์นี้ สมาชิกพรรคเดโมแครตได้ดำเนินขั้นตอนในกระบวนการใช้ “ปล่อยคำร้องซึ่งจะไปทั่วแมคคาร์ธีและบังคับให้มีการลงคะแนนเสียงขั้นต่ำในการเพิ่มเพดานหนี้ที่สะอาด กลยุทธ์นี้เริ่มขึ้นอย่างเงียบ ๆ ในเดือนมกราคมโดยตัวแทน Mark DeSaulnier, D-Calif. นำเสนอ 45-page Breaking the Gridlock Act ฮาคีม เจฟฟรีส์ ผู้นำชนกลุ่มน้อยในบ้านผลักดันแผนไปข้างหน้าจดหมายวันอังคารให้กับเพื่อนร่วมงานของเขา
“ค่าเริ่มต้นที่เป็นอันตรายไม่ใช่ตัวเลือก” เจฟฟรีส์เขียน “การทำให้แน่ใจว่าอเมริกาจะชำระค่าใช้จ่ายต่างๆ และไม่ใช่ค่าไถ่ที่เรียกร้องโดยพรรครีพับลิกัน เป็นแนวทางเดียวในการดำเนินการที่มีความรับผิดชอบ”
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้กลอุบายของพรรคเดโมแครตได้ผล พวกเขาต้องการสมาชิกพรรครีพับลิกัน 5 คนเพื่อแยกตัวออกจากพรรคและลงนามในคำร้อง ซึ่งจะนำคะแนนเสียงเข้าสู่สภาโดยไม่ได้รับความเห็นชอบจากแมคคาร์ธีและทีมผู้นำของเขา เนื่องจากกฎที่เชื่อมโยงกับกลยุทธ์นี้ การรวบรวมลายเซ็นอาจเริ่มได้เร็วที่สุดในวันที่ 16 พฤษภาคม จนถึงตอนนี้ แม้แต่พรรครีพับลิกันในเขตสวิง ซึ่งถูกมองว่ามีแนวโน้มที่จะเห็นด้วยกับแผนมากกว่า ก็ยังลังเลกับแนวคิดนี้
“ผู้นำ Jeffries ปฏิเสธที่จะเจรจา” Rep. Don Bacon, R-Neb.,บอกกับ Axios. “นั่นไม่ใช่วิธีการทำงานในรัฐบาลที่แตกแยกกัน เราต้องปกครองซึ่งหมายความว่าเราต้องหาข้อตกลงซึ่งหมายความว่าเราต้องเจรจา”
มีตัวเลือกลึกลับอื่น ๆ เพื่อหลีกเลี่ยงค่าเริ่มต้น ในวันอังคาร,นิวยอร์กไทมส์รายงานว่าว่าฝ่ายบริหารของ Biden กำลังพิจารณาความท้าทายทางกฎหมายที่ระบุว่าแนวคิดของวงเงินหนี้ขัดต่อรัฐธรรมนูญ ดังนั้นจึงเพิกเฉยต่อแนวคิดดังกล่าว ทฤษฎีนี้อ้างอิงจากมาตราในการแก้ไขครั้งที่ 14 ที่อ่านว่า “ความถูกต้องของหนี้สาธารณะของสหรัฐอเมริกาที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย รวมถึงหนี้ที่เกิดขึ้นสำหรับการจ่ายเงินบำนาญและเงินรางวัลสำหรับบริการในการปราบปรามการจลาจลหรือการกบฏจะไม่ถูกตั้งคำถาม ”
Gerard Magliocca ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งมหาวิทยาลัยอินเดียน่าเห็นด้วยกับการประเมินโดยเขียนว่าประธานาธิบดี “ต้องใช้มาตรการทางกฎหมายเพื่อป้องกันการผิดนัด” และ “คงไม่มีใครยืนหยัดที่จะท้าทายการกระทำนั้นในศาล”
ตัวเลือกอื่น — ที่ได้รับล่องลอยมาตลอดทศวรรษที่ผ่านมาเมื่อพรรครีพับลิกันปิดกั้นการเพิ่มเพดานหนี้อย่างชัดเจน – กำลังใช้กฎหมายที่คลุมเครือเพื่อให้กระทรวงการคลังสร้างเหรียญ 1 ล้านล้านเหรียญ. ที่เหรียญจากนั้นสามารถฝากเข้า Federal Reserve เพื่อชำระค่าใช้จ่ายของประเทศ โดยไม่จำเป็นต้องเพิ่มเพดานโดยการลดหนี้ ในขณะที่เยลเลนเรียกแนวคิดนี้ว่ากลไก,” ได้รับการสนับสนุนจากนักเศรษฐศาสตร์บางคนรวมถึงพอล ครุกแมน ผู้ได้รับรางวัลโนเบล.
McCarthy, Mitch McConnell ผู้นำเสียงข้างน้อยในวุฒิสภา และผู้นำพรรคเดโมแครตจะพบกับ Biden
สภาคองเกรสสามารถกำจัดเพดานหนี้ได้หรือไม่?
ใช่ นั่นเป็นกลวิธีที่เสนอโดยเยลเลน เธอกล่าวต่อหน้าคณะกรรมการบริการทางการเงินของสภาในเดือนกันยายน 2564 ว่าการมีอยู่ของเพดานหนี้นั้น “ทำลายล้าง”
“ผมเชื่อว่าเมื่อสภาคองเกรสออกกฎหมายค่าใช้จ่ายและวางนโยบายภาษีที่กำหนดภาษี สิ่งเหล่านี้คือการตัดสินใจที่สำคัญของสภาคองเกรส”เยลเลนกล่าวว่า. “และหากต้องการใช้เป็นเงินทุนสำหรับการใช้จ่ายและการตัดสินใจด้านภาษี จำเป็นต้องออกหนี้เพิ่มเติม ผมเชื่อว่ามันเป็นเรื่องเสียหายมากที่จะให้ประธานาธิบดีและตัวผมในฐานะรัฐมนตรีคลัง อยู่ในสถานการณ์ที่เราอาจไม่สามารถชำระค่าใช้จ่ายอันเป็นผลมาจาก การตัดสินใจที่ผ่านมา”
ในปี 2560 อดีตเจ้าหน้าที่ของ Obama และ McConnellร่วมเขียนวารสารวอลล์สตรีทเจอร์นัลเรียกร้องให้ยกเลิกเพดานหนี้โดยกล่าวว่า “จะให้กระทรวงการคลังมุ่งเน้นไปที่วิธีที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุดในการจัดการกระแสเงินสดของรัฐบาลกลาง ทำให้ประธานาธิบดีในอนาคต ทั้งจากพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกันมีอิสระมากขึ้น ไม่ว่าพรรคใดจะดำรงตำแหน่งในทำเนียบขาว ชาวอเมริกันทุกคนจะได้รับประโยชน์จากการคุกคามจากการผิดนัดชำระหนี้ของสหรัฐฯ”
ไบเดนคัดค้านการยกเลิกเพดานหนี้ โดยเรียกแนวคิดนี้ว่า “ขาดความรับผิดชอบ” ในเดือนตุลาคม.